Le PRDF, un enjeu d’avenir pour tous les lorrains

Le Plan régional de développement des formations professionnelles est un schéma directeur à mettre en œuvre pour la période 2005-2009, conformément aux responsabilités que la loi de décentralisation du 13 août 2004 confère au Conseil Régional.

Il précise les priorités contenues dans la loi : la région devient régulateur, pilote, animateur de la dynamique de formation « tout au long de la vie » et de l’insertion professionnelle, prescripteur central, en matière d’apprentissage et de formation des demandeurs d’emploi. De par son positionnement géographique et les réalités socio-économiques actuelles, les élus n’ont pas attendu cette nouvelle compétence pour agir.

Elle va plus loin que ses prérogatives en anticipant face aux difficultés de bassin d’emploi (voir ci-dessous le plan textile).Le contexte économique et social de la région donne à la formation un rôle majeur pour l’avenir. Face au chômage qui ne baisse pas malgré les effets d’annonces du gouvernement, la formation à tout âge et l’accompagnement continu sont les leviers essentiels de l’insertion professionnelle et sociale de tous les lorrains.

La politique mise en œuvre dans le PRDF est ambitieuse. Elle ne pourra se concrétiser qu’en concertation avec tous les partenaires locaux de l’emploi et de la formation. Les grandes lignes directrices de ce programme sont :

1 – Favoriser l’accès de tous les lorrains à une première ou nouvelle qualification, voire de nouvelles compétences

2 – Favoriser l’accès de chaque personne au droit à la formation tout au long de la vie, au niveau de chaque bassin de vie

3 – Aider à l’organisation d’une offre de formation équilibrée sur l’ensemble du territoire régional

4 – Contribuer à l’amélioration de la qualité de l’offre de formation- Programme annuel de thèmes d’expérimentation et d’innovation.

5 – Prévoir les moyens de pilotage, de suivi et d’évaluation du PRDF, ainsi que ses déclinaisons annuelles et contractuelles

1 – Favoriser l’accès de tous les lorrains à une première ou nouvelle qualification, voire de nouvelles compétences

- Evolution de la carte des formations professionnelles sous statut scolaire.

- Accentuation de l’aide à une première qualification pour les jeunes les plus en difficulté, tant en apprentissage qu’en lycées professionnels.

- Effort accru en faveur de l’équipement des apprentis et des élèves de l’enseignement sous statut scolaire et aide au déroulement de l’alternance, comme elle existe en CFA (Centre de Formation des Apprentis).

- Augmentation de 25% dès cette année, des programmes de formation continue préqualifiants et qualifiants (niveau V et IV). La région donnera priorité d’accès aux bénéficiaires de l’ASS et du RMI, aux travailleurs handicapés, aux femmes désirant retravailler et aux jeunes sans qualification, et, en partenariat avec les départements aux  bénéficiaires des contrats aidés (RMA, CA, CAE).

- Attention particulière apportée aux nouveaux métiers en développement, dans les secteurs des services aux personnes (sanitaire et social, métiers de l’animation, des sports et de la culture), de l’environnement et des métiers d’art, sous condition de transferts de ressource de l’Etat.

- Mise en place d’un dispositif particulier de formation des futurs salariés en partenariat avec les PME-PMI.

- Amélioration des conditions de prise en charge des déplacements et de l’hébergement, mais aussi des frais de garde d’enfants consécutifs aux entrées en stages. Aide au retour à l’emploi des cadres « séniors ».

- En lien avec les politiques de développement économique et d’aménagement du territoire, participation de la région au pilotage et au développement des réseaux AIO (Accueil, Information et Orientation).

- Présence dans les dispositifs d’accompagnement des publics les plus éloignés de la qualification et de l’emploi (actions d’orientation, chantiers d’insertion, lutte contre l’illettrisme, dispositif de dynamisation, …).

- Intervention dans les plans de formation internes aux entreprises (requalification, reconversion des salariés victimes de restructurations économiques, aide au remplacement des salariés en formation,…

2 – Favoriser l’accès de chaque personne au droit à la formation tout au long de la vie, au niveau de chaque bassin de vie

- Développement des offres de formation modulaire et individualisée, ouverte à tous les publics.

- Elargissement du rôle des APP (Ateliers Pédagogiques Personnalisés), ouverts aux jeunes sans qualification, mais aussi aux salariés en reconversion et à l’ensemble des demandeurs d’emploi.

- Développement de plates-formes de formations professionnelles et techniques pour tous.

- Expérimentation de dispositifs de formations individualisées en langue.

- Consolidation du FFAIR (Fonds pour la Formation en accès individuel régional) et des aides individuelles à la formation.

- Soutien aux dispositifs de formation à la création d’entreprise et à l’initiative économique (accent particulier sur la formation à la reprise d’entreprise, notamment en direction des salariés).

- Contribution au développement de la VAE (Validation des Acquis et de l’Expérience) et financement des dispositifs d’accompagnement des candidats.

3 – Aider à l’organisation d’une offre de formation équilibrée sur l’ensemble du territoire régional

- Favoriser la prise en compte des besoins territoriaux  par le pilotage de comités locaux consultatifs.

- Favoriser une offre de formation de proximité jusqu’au niveau IV inclus, au sein de chaque bassin de vie et mettre en place des modes de validation adaptés.

- Consolider ou mettre en place des pôles régionaux ou infra-régionaux de formation 

- dans les métiers organisés en secteurs d’activité et en filière (agriculture, BTP, hôtellerie-restauration, logistique-transport, métiers du bois, métiers d’art, services aux personnes,…)

- à tous les niveaux de qualification.

- Faciliter l’accès vers ces pôles en prenant en charge les frais de déplacements et d’hébergement des publics concernés et aider aux frais de garde d’enfants.

- Mise en œuvre, dès cette année, d’un programme régional d’investissements relatif aux hébergements en CFA et élaboration d’une offre d’hébergement globale des stagiaires de la formation continue (AFPA).

- Favoriser les accords inter-régionaux pour l’accès aux formations au-delà du territoire régional. Donner la possibilité à tous de pouvoir accéder à des formations quand celles-ci n’existent pas sur le territoire lorrain et par réciprocité, ouvrir les formations à des bénéficiaires originaires des autres régions. La région signera, en ce sens des conventions de coopération.

4 – Contribuer à l’amélioration de la qualité de l’offre de formation- Programme annuel de thèmes d’expérimentation et d’innovation.

- Amplification de l’aide au développement de la qualité des formations en apprentissage et à la professionnalisation des formateurs par un programme spécifique.

- Aide à la mutualisation des ressources pédagogiques.

- Aides aux investissements qui permettront un décloisonnement des différents modes de formation et une optimisation des ressources.

- Accentuation des réseaux d’informations sur les formations et les métiers (réseaux locaux, Inffolor, missions locales, PAIO, …)

5 – Prévoir les moyens de pilotage, de suivi et d’évaluation du PRDF, ainsi que ses déclinaisons annuelles et contractuelles

La région va devenir le prescripteur central des actions de formation professionnelle, en ce sens, il lui faudra

- piloter et coordonner la politique régionale de formation, le suivi et l’évaluation de cette politique. Cette évaluation sera confié à un organisme indépendant de la région

- renforcer les capacités d’analyse des besoins, d’animation et de suivi des projets au niveau des territoires par la mise en place de lieux de coordination et de concertation des structures et des acteurs,

- renforcer le rôle de l’OREFQ (Observatoire Régional de l’Emploi, de la Formation et des Qualifications)